产城融合视角下特色小镇的发展路径研究以德清地理信息小镇为例
产城融合视角下特色小镇的发展路径研究
（嘉兴学院，浙江 嘉兴 314001）
摘要：产城融合，指产业城市整合发展，双向融合，以城市为 基础，承载产业空间，以产业为保障，驱动城市更新，以达到 产业、城市、人之间有活力并持续向上发展的模式。以产城 融合为创新模式发展特色小镇，通过以特色小镇生态为依 托，以特色产业体系为动力，以生产性和生活性融合为功能 关系，聚合创新要素，激发内生发展动力，实现多元复合性 发展。 关键词：德清；地理信息；特色小镇；产城融合 中图分类号：F292 文献标识码：Ａ 文章编号：1005-913X（2019）03-0120-03
一、德清地理信息小镇发展概况 “特色小镇”概念于 2014 年在杭州云栖小镇首 次被提及，在 2015 年的浙江省两会的《政府工作报 告》中强调了“特色小镇”的概念：以新理念、新机 制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。发 展特色小镇关键在于如何把握“特”和“小”，发展创 新性块状区域经济，从而促进产业转型升级与新型 城镇化建设。
在经济转型升级的背景下，我国提出了相对于 “产城分离”的一种城镇化布局新战略— ——产城融 合。产城融合指产业城市整合发展，以城市为基础， 承载产业空间，以产业为保障，驱动城市更新，完善 服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力并持续 向上发展的模式。产城融合要求产业发展与城市功 能提升相协调，实现“以产促城，以城兴产”。蕞终实 现“产—城—人”三者良性交互发展，实现产业、文 化、旅游、社区等功能的复合体系，叠加创新要素， 激发产业链内在价值效率，促进小镇内生性多元化
发展。 德清县，浙江省湖州市辖，长江三角洲杭嘉湖
平原西部。2015 年，浙江省首批 37 个省级特色小镇 创建名单里，德清地理信息小镇成功入选。作为浙 江省首批省级特色小镇，以打造国际地理信息产业 集聚区为目标，坚持推介招商、强化以商引商、注重 专业招商，大力推进地理信息产业招商工作，截止 到现在，德清已有百余家地理信息相关产业聚集到
此，德清各类地理信息相关产业的集聚发展，德清 已经初步形成了涵盖数据获取、处理、应用、服务等 一系列完整产业链，完成了全产业一体化。小镇按 照“坚持产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建 设形态“精而美”的特色小镇建设要求，以“产、城、 人、文”四位一体，打破了传统产业园区建设的局 限，配合小镇原有的自然生态条件，形成以地理信 息产业作为基础，小镇复合空间为依托的产城融合 创新发展模式。
二、德清地理信息小镇的产城融合发展路径分析 （一）打造产业生态圈，完善产业功能 德清地理信息特色小镇以主导产业为核心，联 通上游企业、衍生产业以及配套产业，逐步形成产 业功能完备的闭合生态系统，为产城融合发展提供 产业的基础支撑，以产促城，如图 1 所示。
1.加快主导企业的产业转型 面对经济下行压力，德清始终坚持工业强县不 动摇，通过大企业培育、科技创新、优化要素资源配 置以及项目双进等举措，近年力促先进装备制造、 化学制药、装饰建材三大主导产业转型为高端装备 制造、生物医药、绿色家居，向转型升级要质量和效 益。2016 年度浙江省工业强县（市、区）综合评价报 告, 德清在全省 89 个县（市、区）中，综合考评结果 位居第 20 位。 2.完善上游产业的科研孵化 建立产学研一体化的地理信息软件研发创新 体制，打造辐射全国的地理信息软件品牌。在项目
收稿 日期：2018-12-06 作者 简介：陈文伟(1998- )，男，浙江湖州人，本科学生，研究方向：经济学。
招商方面，积极引进和培育地理信息测绘装备制造 型企业和地理信息芯片研发企业，鼓励研发具有国 家自主知识产权的地理信息测绘新型装备，着力建 设德清芯片交易中心。筹建国家遥感中心东南分中 心，切实提升地理信息数据应用水平。全县每年安 排 2000 万元的科技创新创业种子资金, 以无偿小 额资助、微利周转、偿还性使用等形式支持初创的 小微科技企业。
3.促进衍生产业的提升优化 德清地理信息小镇以地理信息产业为特色，通 过产业园的招商引资，与湖州莫干山高新区的签 约，共建产业示范区，促进衍生产业的完善，完善产 业链，形成地理信息产业集聚效应。 无人机产业方面，2014 年 1 月，浙江中测新图 地理信息技术有限公司正式落户德清浙江地理信 息产业园。中测公司在德清制造无人机并且依托当 地地理信息产业的发展，未来将有更多的无人机将 会打上“德清制造”的记号。无人机遥感技术给人们 的生活带来诸多便利，如危险区域的地质灾害调 查、空中救援指挥和环境遥感监测，让人们的生活 环境更加安全可靠，未来还有可能实现用手机就可 以控制家中电器的梦想。浙江中测新图地理信息技 术有限公司今后将在德清生产整个地理信息应急 移动监测平台，其中就包含无人机。今后，公司还考 虑将地理信息应急移动监测技术市场化，让普通百 姓能够享受地理信息技术的成果。 测绘产业方面，中国测绘地理信息学会与湖州 莫干山高新区举行签约仪式，双方将共建测绘地理 信息科技与产业示范区。此次签约意味着德清地理 信息小镇将迈入高质量发展的新阶段。中国测绘地 理信息学会相关负责人表示，德清地理信息小镇建 设已取得显著成绩，产业集聚初具规模。此次合作， 中国测绘地理信息学会将致力于服务创新驱动发 展、政府科学决策及产业发展，为德清地理信息产 业发展搭建起全新的平台。 GIS 产业方面，2017 年 6 月，超图（北京超图软 件股份有限公司是亚洲蕞大、技术国际领先的地理 信息系统 GIS 软件与服务提供商）正式入驻浙江省 地理信息产业园，利用自身的优势，与园区其它单 位紧密加强协作，致力于促进浙江省地理信息产业 的发展。 4.拓展配套产业的发展空间 核心产业带动配套产业，而配套产业又可以提 升核心产业。德清地理小镇配套产业发展主要是商 业配套和生活配套，打造商会展览以及特色生态旅 游。德清依托联合国全球地理信息管理德清论坛的
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