浙江德清新市：助企纾困与稳进提质的“融合之道”
中新网浙江新闻8月4日电 （胡丰盛）制造业是国民经济的基础。在百年变局和世纪疫情的叠加交织之下，如何深入推进“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”行动，攻坚“助企纾困”与“稳进提质”，重塑制造业高质量发展新格局？
郡县治，天下安。走进县域，可以试听时代命题在基层实践的回音。
在中国百强县浙江德清的副中心城市，我们走访发现，经开区（新市镇）通过“破旧立新”助推传统制造业蝶变，在“舍”与“得”之间探索出一条高质量发展之路：2022年上半年，完成亿元以上项目签约21个，总投资139亿元；完成外资签约项目4个，其中亿元以上外资项目1个；固定资产投资，同比增长23.3%；工业投资，同比增长29.3%；高新技术产业投资，同比增长45%……
“这项政策真是一场‘及时雨’，保障了企业资金链的畅通。”近日，德清某皮业有限公司总经理任娟萍带着材料来到经开区（新市镇）便民服务中心的社保窗口，只花了十分钟就办理了社会保险费缓缴业务。她说，对企业而言，该项政策切实缓解了资金短缺难题。
为打破中小微企业发展困局，经开区（新市镇）形成了“人大代表·企业家”恳谈机制，并积极开展座谈、走访等政策宣讲活动，让企业共享政策红利。
“现在企业生产成本上涨，利润空间被压缩，政府能否减免租金？”“今年订单增长，企业需要增加设备，希望政府可以提供资金支持。”在座谈会上，企业家纷纷吐露了自己的心声，德清县经开区经济发展部部长孙伟也为大家详细解读了《德清县助企纾困稳增长十条意见》，并逐一解答了大家的诉求。
政府贴心的服务是企业发展的信心。“我们申请到了1500万的建设资金，原本竣工核验通过后，拿到不动产权证，就可以向银行申请金融支持。但现在受疫情影响，竣工验收还没走完流程，竣工时间却转眼而至，收到银行催款通知。”前不久，浙江某智能制造有限公司总经理王诚急得团团转，他说，企业正处于项目投产的阶段，一旦出现资金缺口，设备和原材料购买都会受到影响。
工作人员得知情况后，积极协调对接，帮企业把约定的竣工时间延期三个月，并加速办理项目竣工核验，给王诚吃了一颗定心丸。“一天时间就帮我们解决了这个难题，让我们感受到了政府助企纾困的诚意和速度。”王诚说，该公司计划在当地投资2.68亿元，建设年产100台套工业汽轮机零部件、5万套叉车转向桥体、5万台套新能源涡旋压缩机。
“目前，我们已经收集解决各种企业生产发展难题300余项，为企业提供了各项资金补助5000万元。”新市镇相关负责人表示，围绕“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动，当地依托“专班+专员”服务机制，着力解决在项目推进和企业发展中面临的突出问题。
政+校+企三方合作 为发展注入新的活力
当前，浙江制造业正处在新一轮爬坡过坎的关键时期，机遇与挑战并存。通过锚定电子信息、装备制造、高新材料三大主导产业，经开区（新市镇），积极开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，不断加快工业全域有机更新步伐。
经开区（新市镇）产业人才创新中心崭新的大楼中，浙江某微电子科技有限公司已经完成签约入驻，计划实现高品质薄膜电子元器件和模块的国产替代，利润率在40%以上。
产业人才创新中心是当地老旧工业园区改造提升的一项成果。2020年以来，以“工业上楼”模式开展工业土地全域治，经开区（新市镇）累计启动老旧园区改造项目55个。“特别是盘活原木材市场、升大石材、雪花啤酒三大核心区块土地933亩，平均容积率从0.5提升到2.3以上，我们引进亿元以上项目22个，总投资57.8亿元。”德清县委常委、德清经济开发区党工委书记、管委会主任、新市镇党委书记施震海介绍。
值得一提的是，为了帮助企业解决发展过程中技术工人招引难的实际困难，当地还通过“政+校+企”三方合作的模式，与湖州市技师学院合作成立智能制造产业学院，导师团队由经开区（新市镇）企业的高级工程师、湖州市技师学院的优秀教师组成。
“接下去的每个学期，技师班的50名学生将固定在企业进行1-2个月的技能实训。”湖州市技师学院智能制造系主任戴凌艳表示，共建产业学院的方式既能让企业发现符合自身需求和未来发展规划的人才，开展定向培养，也能让学生切身体会技术的真实应用场景和设备操作，提前熟悉工作岗位。
“句句有回应、事事有着落。”企业家吴承晓对此感慨，他说，2022年5月中旬，企业反映新投产装备制造类企业面临技术工人招引难、留人难的实际困难，希望政府与职业技术学校开展合作，定向培养人才。“没想到一个多月的时间，经开区（新市镇）与县人社局就把事情办妥了，企业将竭尽所能留住人才，为德清高端装备制造产业注入新的活力。”他说。
“我们要以浙江省电子信息装备制造产业链为牵引，推动电子信息、装备制造、高新材料三大主导产业产值占比达70%以上。”在施震海看来，无论是挖潜增效，加快腾笼换鸟步伐；还是做深企业服务，营造优质营商环境。其目的都是为了实现制造业的“新旧动能转化”，提高有机更新的“发展质量”。他说，今年，经开区（新市镇）不仅要强势推进老旧工业园区改造、破“五未”清“三低”行动，新改造老旧园区300亩以上；还要深耕政策，全力助企纾困，发放和争取各类奖补资金5000万元，助力年均培训技能型紧缺人才1000人以上。（完）
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