杭州德清“兜底办”让“无解”的难题有解为企业纾困解难
“针对再生资源回收业务有销无进这个税务预警问题，德清政务办和税务部门给出了政策解读，以后企业可采用3%简易征收的计税方法计算缴纳增值税，减轻了赋税压力”近日，德清县舞阳街道的浙江清保保供应链管理有限公司总经理黄桢眉头舒展，“我们反馈问题后，有关部门隔天就上门服务了，要为德清兜底办的工作效率点个赞!”
近日，德清召开全县优化营商环境暨助企纾困专项行动动员会，德清县优化营商环境“兜底办”工作领导小组迅速全员就位，“三级响应”服务机制快速运转，专门为企业协调解决“办不成”和“三不管”等事项。在因疫情影响企业困难凸显的当下，“兜底办”工作机制的推出无疑是纾困解难的一场及时雨。
浙江清保保供应链管理有限公司是一家再生资源回收企业，创办的“清宝宝回收”APP和小程序主要负责居民、商铺、单位以及农村地区的再生资源日常回收，通过回收、分拣、利用等闭环程序，提高城乡生活垃圾的回收利用率。
由于目前企业回收的主要客户群体为个人，收取可回收资源时发生的交易，无法取得相应的正规票据，导致公司在税务方面出现有销无进的风险预警。该问题出现后，黄桢向相关部门进行反馈，税务部门也上门了解情况，但一直未解决问题。
“兜底办”受理该问题后，“三级响应”服务机制让办事效率实现加速。“税务人员给我们讲解了个人开具发票的相关税收政策，也研究商讨了几种解决方案，待上报后确认是否可行。”黄桢说，企业反馈的问题得到了政府部门的重视，也给出了具体的解决方案，这让她吃下了“定心丸”。
和黄桢一样在“兜底办”把路走通的还有德清县云翔电光源厂负责人沈云松、德清钟管宏福五金厂的娄福昌。这两家企业相邻，经营产品也相同，去年他们有了新建厂房的打算，但因为两家土地面积均只有两亩多，若各自建造，土地面积过小，厂房设计无法满足实际生产需要。沈云松和娄福昌二人便商量通过土地合并，增加土地利用率，整体规划、抱团发展。
原本是扩大企业规模、提升效益的好事，但由于云翔电光源厂的土地为法人个人所有，在单独跑了多个部门之后，仍没有解决，两块土地便闲置了一年半之久。“兜底办”专窗让事情有了出口。
“我们收到企业反映的问题后立即与相关部门进行了沟通，这样大家一坐下来就能直奔主题协商，马上提出解决方案。”德清县“兜底办”工作领导小组相关负责人介绍，通过县自然资源和规划局、市场监管局、税务局三个部门的共同协商，蕞后将两块土地合并，进行整体厂房设计规划。“像这种跨多部门的事项，以后我们都将梳理形成跨部门联办一件事，避免企业多头跑。”
企业困难之际，更需要来自政府的帮助。德清“兜底办”的工作范围特指企业群众在办理依申请政务审批事项时遇到符合办理条件又不能“办成事”以及遇到“政策变动、职能交叉、边界不清”等“三不管”的事项。
“这些事项一般涉及项目审批，内因较为复杂，涉及多个部门，群众跑单个部门难以将问题彻底解决，而我们兜底办的职责，是为多方协调提供了一个全面的平台。”德清“兜底办”工作领导小组相关负责人说。
目前，德清已开通各级政务大厅线下专窗、线上平台(企业码“我德清”APP)、12345政务服务热线畅通渠道，企业可实时提出相关诉求。
“兜底办”在受理企业群众问题过程中，按照“分级办理、前后联动、多方会审、一事一议”的原则，实行“三级响应服务”机制。三级响应，即简单问题涉及部门(窗口)立即解决;二级响应，即复杂情况派发各部门科室或报牵头部门协调解决;一级响应，即特殊情况一事一议，难点问题由县优化营商环境“兜底办”工作领导小组研判解决。
“在办结时间上也有严格界限，根据问题复杂程度，一般在5个或15个工作日内给予反馈结果，不能办理的也要做好解释工作。”该负责人介绍，自5月6日该工作体制正式启动以来，目前已受理了4个问题，已全部办结。
随着“兜底办”工作的深入推进，一些搁置已久的问题迎刃而解，值得高兴也引人深思。该负责人表示，该工作体制为查找“放管服”改革中的弱点、盲点提供了路径，克服无先例可参考、部门间协调不够顺畅等难点，根据不同情形衍生个性化办事指南，帮助企业群众捋清办事路径和相关要件、流程、关系。
接下去，德清“兜底办”专窗作为一个常设窗口，将及时汇集这些企业群众“办不成事”的问题，认真分析办不成事原因，强化纵向沟通、横向协调，及时改进工作，破除阻碍企业、群众办成事的隐性壁垒，打造便捷高效的政务审批服务环境，持续优化营商环境。
(记者 沈晓颜 通讯员 倪忆雪)
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