探寻新时期县域经济高质量发展“密码”
一张大圆桌，思想碰撞汇。11月29日下午，在新时期县域特色经济发展圆桌思想汇上，多位特色县域经济城市代表和企业代表同台，围绕“抓机遇 争作为 走在前”主题畅所欲言、各抒己见，进一步交流经验、建言献策，专家现场点评，共同探寻新时期县域经济高质量发展“密码”。
县域经济作为国民经济的基本单元，在国民经济体系中占据重要地位。县域经济能否实现高质量发展，直接关系到我国经济高质量发展的成效。在圆桌思想汇蕞后总结时，南通市委常委、宣传部部长、副市长陈冬梅说，这次活动，通过政企媒多方联动，地方企业提供鲜活素材，专家学者进行深入解读分析，探讨如何推进南通乃至全国县域经济高质量发展，为中国式现代化的县域实践提供新思路、谋划新战略，打造了交流共享、互学互鉴的新平台。
当前，我国县域经济发展面临一些困难和挑战。圆桌思想汇一开场就从问题入手，近年来，县域经济在发展过程中，面临产业体系不完整、产业优势不突出、产业层次不高端等问题。
山东省青岛市胶州市委常委、副市长郭晓钟说，胶州办法是靶向施策、创新突破，加快推动新旧动能转换，重点抓平台化升级。
胶州，地处黄海之滨、胶州湾畔，是青岛下辖的县级市，常住人口102万。规上工业企业934家，居山东省同级城市头部。“对于县域经济而言，产业方面显著的一个问题就是‘小、散、旧’，同行业企业间各自为政。”郭晓钟说，针对这一问题，胶州坚持一个产业一个平台、一个行业一个平台，打破空间、时间、设施、技术壁垒，联通行业生产资源、研发资源、人力资源，进一步降低企业转型升级、科技研发的投入成本，智慧家居制造、电力钢结构获评国家级中小企业特色产业集群。少海汇智能家居公共服务平台集聚智能家居设计、制造、装修、服务等全产业链企业45家，通过平台集中采购、助企融资，助力企业成本下降2.1%，为企业股权融资1.49亿元，今年1至9月份，实现产值41.33亿元，同比增长39%。
民营经济是县域发展的生力军，当前面临发展质效还需提升、持续创新力度不足等问题。“吴江民营经济从无到有、从小到大、由弱到强，始终保持领先优势，与民营企业想发展、求发展，政府强服务、善引导的同频共振密不可分。”苏州市吴江区副区长陈建忠说，识别机遇、抓住用好机遇很重要。20世纪80年代，吴江从上海请进“星期天工程师”，实现乡镇经济异军突起； 90年代，借助浦东开发开放东风，吴江加快发展外向型经济，在苏州“六虎争雄”中成就了“外贸看吴江”辉煌。现在民营企业家进入代际传承的关键时期，吴江实施“创二代薪火工程”，助力培育吴江民营企业优秀接班人。
增强区域发展后劲，科技创新是县域经济的必答题，科技创新的得分点在哪里呢？浙江省德清县人民政府副县长吕飞龙说，他们的做法是塑造创新策源新优势。德清作为杭州城西科创大走廊北翼中心，集中力量建设“一城一圈一谷一平台”县域四大核心科创载体。地信智慧城、环浙工大创新经济圈、莫干“论剑谷”、车联智造万亩千亿产业平台应运而生。
加快构建现代化产业体系，话好说，具体到细节怎么干？江苏省宜兴市发改委主任钱西元说，无锡的布局是制造在无锡城区、封装测试在江阴、材料制造在宜兴。宜兴正在做强原来较为薄弱的集成电路产业，2018年，无锡市把总投资30亿美金的一个集成电路用大直径硅片项目落户宜兴，对于宜兴的集成电路产业起到很好的带动作用。
发展过程中遇到问题不可怕，需要有攻克难关的精神。中国宏观经济研究院副院长宋葛龙点评说，这些地方经济很强劲缘于充满自信，在发展上聚力，在产业上聚群。
县域经济的发展有不平衡性，当很多天时地利遇到瓶颈时如何突围，这需要发展的智慧。
润州是镇江的一个区，常住人口24万人。他们自嘲很穷，一穷，缺少工业支撑，仅占7%；二穷，没有开发园区，实体经济难以承载。穷则思变，镇江市润州区区长徐燕说，再穷不能穷突围的路径，他们就把发展方向定于数字经济。
至去年底，润州在信息技术、数字文创等相关的领域，拥有1200多家大大小小企业，数字经济增加值GDP占比在40%左右。目前，润州范围内，已有16家安全可信产业企业、4家算力基础设施建设企业、46家物联网技术服务企业、37家数字化建筑业企业等。本土培育的江苏瑞祥科技，去年入选中国互联网综合实力100强，今年1至10月，商品成交额达146个亿。
徐燕说，目前，润州正在打造一个社区，14.57平方公里，零起步，明确了1+2+6产业发展方向，“2”就是数字服务和以机器人为重点的智能制造。
做大做强县域经济，全面激发产业发展的“乘数效应”，需要一个好的发展方向。“培育一个骨干企业，打造一个产业链条，壮大一个产业集群，崛起一个特色园区”的发展思路，让山东省龙口市加快崛起。龙口市位于胶东半岛北部、渤海湾南岸，常住人口82万。突出龙头引领，深化链式运作。龙口市副市长赵静说，打造一个产业链条，他们组建“总链办”，实行“链长”领建、“链办”推动、“链主”企业牵引工作机制。经过多年发展，形成高端铝材料、汽车及零部件、高端化工、数字及信息技术、生物医药等“十大产业链条”，以及道恩集团、南山控股等“十大制造业领军企业”，链上企业数量发展到463家，其中规上企业228家、链主企业12家、骨干企业44家，总产值近1700亿元。同时，探索“龙头企业+孵化”发展模式，形成龙头企业与中小企业专业分工、协同创新、融通发展的良性格局。南山铝业作为山东省制造业创新中心和高端铝材料产业链“链主企业”，引领博瑞特、丛林铝业等20多家骨干企业和100多家中小企业集聚式成长，形成了全球唯一同地区蕞完整铝加工产业链，产值超过800亿元。铝产业入选国家级中小企业特色产业集群和山东省“十强”产业“雁阵形”集群。
常州市金坛区地处长江经济带下游，为美丽江苏乃至美丽中国建设贡献了“金坛素材”，但一度苦恼于工业经济较为薄弱。“有好风景的地方就会有新经济。随着‘双碳’时代的到来，金坛迎来了加速换道超车、领跑产业赛道的‘时与势’。”金坛区委常委、宣传部部长朱霞说，他们聚焦绿色低碳的新能源、新基建、新能源汽车、新医药、新智能“五新产业”，引育了港股动力电池头部股中创新航、全球独角兽百强蜂巢能源等一批头部企业，盐穴压缩空气储能国家试验示范项目顺利投产，中德（常州）创新产业园集聚了埃马克、皮尔磁、胜伟策等57家优质德语区企业。如今的金坛，已然成为长三角新能源汽车、光伏产业链蕞长蕞全的地区之一，智能智造之美与山水融城之美在这里相得益彰、美美与共。
在高质量发展时代，县域经济发展实际上已经进入新的发展阶段。江苏省战略与发展研究中心党委书记、主任，江苏省信息中心主任孙志高点评说，三个地方，分别围绕数字经济、特色产业链、绿色引领的做法，方向非常明确，符合新发展理念。其实产业发展进入新的思维阶段，这需要我们在发展方向上有一些突破性的转变。
企业、产业是县域经济发展的强大支撑。企业有特长、产业有特色，县域经济的发展就会有亮点。
中天科技集团诞生于并扎根于如东。1992年起步于光纤通信，2002年迈进智能电网，2011年布局新能源，现已形成新能源、海洋、电网、通信为主营的产业布局。2022年实现销售收入900亿元，是南通蕞大的制造业企业。中天科技集团有限公司总裁薛驰说，如东立足长三角，以新能源、新材料、新装备为重点产业和主攻方向，大力培育新质生产力，向成为长三角沿海高质量发展排头兵的目标不断迈进。中天科技发挥自己的特长，加大海上风电、光伏、储能等新能源产业的布局，推动绿色发展。近年来，中天科技加强补链延链强链，在如东经济开发区（高新区）成立了江中科技、江东电子、海洋工程等公司，着力开拓新能源海洋产业版图，借助如东氢能产业的优势，与国家能源氢能有限公司成立了合资公司，开展氢能装备的研发，打造新的新能源产业集群。
通富微电子股份有限公司总部位于崇川区，公司产品广泛应用于PC、云计算和大数据服务器、智能终端、物联网、人工智能、消费电子、电动汽车等热点领域。2021年10月，在政府指导下，该公司发挥特长，牵头29家产业链垂直上下游企业参与，15家全国知名高校院所及其专家团队提供技术支撑的实体化运行的协同创新组织——南通市紫琅半导体产业协同创新联合体正式启动，联合体围绕“科创+产业链”的主攻方向，推动南通市集成电路及半导体产业高质量发展。通富微电子股份有限公司副总经理、执行董事蒋澍说，2023年在全球半导体行业预计会有10%以上衰退的大环境下，截至第三季度，公司实现总营收159亿元，增长3.84%，是全球十大封测代工公司中唯一实现正增长的公司。
启东的海洋产业已形成一定规模，2011年，成立启东海工船舶工业园，目前，园区已入驻中远海运、中集太平洋、振华重工、寰宇东方等大型央企国企19家，重点发展海洋工程装备制造、海洋特种装备船舶制造、能源装备及重型装备制造等三大板块。今年1至10月，完成规上工业应税销售额207.4亿元，增长23.9%。启东市副市长秦广荣说，下阶段，启东将锚定“打造国家级海工及重装备产业基地”这一目标，着力吸引一批关联度高、上下游配套能力强的项目落户，持续推动海工船舶产业向集群化发展，全力打造地标性、航母型海工产业集群。
如东另一特色产业是新材料。经过多年的发展，现有新材料相关企业400多家，其中销售额超亿元新材料企业61家，专精特新、单项冠军、国家高新技术企业占比超过90%，全产业应税销售额占全县规上工业25%以上。如东拥有多个特色专业园区，为推动新材料产业向产业链集群的深度发展，该县建设了配套齐全、服务专业、特色鲜明的新材料产业园区，包括特种纤维新材料产业园、泛半导体产业园以及金属表面处理中心。如东县委副书记、县长陈雷说，近年来，如东有较多新材料企业市场份额进入全国乃至全球前十强，天赐材料是全球锂电池电解液市场占有率头部的上市公司，占全球份额的24%。
新华通讯社江苏分社对外新闻部主任杨丁淼点评说，这些企业、产业都是南通的代表，近年来，南通产业特色很鲜明，发展势头非常强劲。
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