德清县国家现代农业产业园创建整改实施方案
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为进一步高质量加快推进德清县国家现代农业产业园创建工作, 按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农办规〔2020〕10号）以及《农业农村部发展规划司关于开展国家现代农业产业园创建约谈及督导工作的通知》（农规（示范）〔2021〕23号）要求，根据我县产业园创建过程中存在的问题，结合工作实际，特制定本整改实施方案。
德清县国家现代农业产业园根据农业农村部创建要求和标准，以“虾、白鱼、珍珠”为主导产业，以绿色健康养殖为主线，努力建成全国绿色渔业发展模范样板地。致力把产业园打造成为全国示范引领，掌握核心技术、产研推一体的水产种业“硅谷”、淡水珍珠深加工研发中心、现代化渔业综合性服务交易平台、淡水渔业科创孵化中心、现代数字智慧渔业集成应用示范中心，实现发展水平全国领先、产业优势特色明显、一二三产深度融合、农民节本增收致富，为全国渔业绿色高质量发展提供德清样板。
以高质量完成国家产业园创建为目标，进一步健全管理机制，完善园区领导小组、管委会、咨询委、运营公司、建设主体“五位一体”建设管理运营体系。大力提高园区农业产业化程度，充分发挥主导产业优势，提升拓展淡水渔业精深加工能力。进一步加大产业园创建支持力度，加强产业园支持政策创设集成，深化完善产业园创建扶持政策体系，加大招商引资力度，吸引更多“大好高”项目入驻产业园。统筹协调，优化项目方案，聚焦合力加快推进园区项目建设，确保高质量按时完成产业园创建任务。
进一步加强组织领导，健全产业园管理体系，完善创建工作机制。园区创建坚持“经营主体多元化、投资方式多样化”和“政府引导、企业运作、技术支撑、农民受益”的责任机制。做到主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门合力抓，完善统一领导、分工负责、各尽其责的组织机制。
1.细化管委会职责。在原有分管县长任产业园管委会主任的基础上，管委会增设五个部门，选优配强专职人员12名，在管委会开展集中统一办公。具体包括综合服务部，负责统筹协调产业园政务事务、整体运营管理、管理制度制定实施等；项目建设部，负责产业园项目建设推进、指导服务、督导监管等；招商引资部，负责产业园项目招引、优化营商环境、对外合作交流等；市场运营部，负责产业园资产和产权管理、入园企业管理服务、联系对接运营企业等；监督考评部：负责产业园创建监督检查、资金管理、绩效评估、目标考核等。达到整改措施落实到具体责任单位和人员，并上墙挂图推进落实。
2.加强产业园市场运营。明确由德清县文旅集团承担产业园创建市场化运营，在园区管委会统一管理下开展工作，并实行运管分离、市场化运作。运营公司主要负责园区创建公共项目建设招投标、施工管理与运营维护、园区招商引资，负责产业园区内旅游线路的统筹谋划及打造运营等工作。积极创新运行方式，建立完善运管分离模式和市场化运营长效管理机制。
3.组建专家咨询委员会。以浙江省淡水水产研究所、浙江省水产技术推广总站等为依托，成立由省淡水所所长为组长的产业园专家咨询委员会，聘请管理、技术等方面的专家5名，为园区创建产业布局、项目建设、技术推广等提供咨询与指导服务。组织开展调研活动，提出园区年度创建建议，推介适宜的技术与项目，现场指导园区项目实施，定期分析研判园区创建运行状况与绩效评估等。
责任单位：县委编办、县政府办公室、县考核办、县农业农村局、县文旅集团、省淡水研究所。
立足园区资源禀赋和产业比较优势，进一步发挥主导产业优势，加大招商引资力度，提升拓展淡水渔业精深加工能力，大力提高农业产业化程度。
1.发挥资源优势，做大做强优势特色产业。紧扣产业园规划发展定位，坚持生态优先、绿色引领、集聚发展、融合提升聚焦优势产业，以“虾、白鱼、珍珠”为主导产品，充分发挥中国“青虾之乡”、省特色农产品优势区、省现代农业园区、省渔业转型发展先行区等产业优势。大力推进水产种业、数字渔业、设施渔业建设，做强“水精灵青虾”、“欧诗漫”珍珠等产业公共品牌，推广实施稻虾轮作、稻渔综合种养、白鱼生态循环净养等绿色养殖模式，凸显主导产业优势，并带动省、市级园区建设水平。
2.提升加工能力，拓宽加工产品种类。进一步提升拓展淡水渔业精深加工能力，引导、支持我县德清唯信食品有限公司、湖州一品食品有限公司、德清食品有限公司、德清林家妈妈食品有限公司等企业提高精深加工生产能力，拓宽加工产品种类，增加鱼干、鱼片、鱼圆、风味鱼制品、鱼松（酥）、水产罐头等加工产品生产，做长做强产业链条。
3.招商引资，增加精深加工项目。加大招商引资力度，大力建设、引进精深加工项目。加大政策、资金扶持，吸引本地小根水产养殖场、恒南水产品销售有限公司投资建设淡水鱼加工项目，计划新建水产淡水渔业深加工项目2个，建设面积3300平方米，投资2700万元。进一步提升、扩大现有蓝态湖渔业有限公司淡水鱼加工生产能力和种类，在下渚湖生态“鱼仓”扩大拓展分拣净养设施建设。
4.强化珍珠深加工产品研发，加快全球申遗步伐。进一步提升欧诗漫珍珠系列产品精深加工能力，加大新产品研发力度。加强领导，统筹协调，增加遗产保护和资金投入，加快“浙江德清淡水珍珠传统养殖与利用系统”全球重要农业文化遗产申报工作。
责任单位：县政府办公室、县农业农村局、县财政局、县科技局、县商务局、乾元镇、钟管镇、洛舍镇、阜溪街道、下渚湖街道、康乾街道、欧诗漫集团公司。
进一步完善产业园政策体系，出台“1+N”支持政策，即1项综合政策和N个专项政策，深化促进产业园高质量健康发展。
1.完善综合政策支持。进一步加大对产业园创建支持力度，制定出台《关于加快国家现代农业产业园高质量发展的政策意见》，着力推进农业产业园向高质量高水平发展。
2.深化专项政策扶持。对涉及产业园范围内的农业项目在创新财政、用地、金融、科技、人才等方面给予重点支持。德清县国家现代农业产业园研究制定《产业园农业与社会发展科技计划项目管理办法》《产业园项目建设“标准地”保障实施方案》《产业园激励农业科技人员创新创业实施办法》《产业园高素质人才队伍建设的实施意见》《产业园“星创天地”管理办法》《产业园推进农企合作、助力产业振兴的实施意见》等专项政策措施。支持园区农业企业试点优先实行生产设施所有权登记+抵押融资政策，对产业园内具有引领性、战略性、高新科技等项目实行一事一议政策，强化支持保障水平。
责任单位：县政府办公室、县经信局、县科技局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局。
产业园项目建设将坚持问题导向，统筹协调，在合力推进产业园建设缓慢项目的基础上，对个别项目进行优化调整，促进产业园项目建设加快推进、按时高质量完成。
1.梳理建设缓慢项目。对产业园“六大工程”27个项目建设进度进行每月一次汇总统计，对进度缓慢项目分析查找原因，做到一项一策、跟踪服务，统筹合力推进。
2.优化调整个别项目。调整优化因建设主体投资意愿改变，项目难以继续实施的原“数字渔业产业园建设项目”。调整变更为“数字渔业”淡水虾良种扩繁基地建设项目，该项目由浙江省水产种业有限公司建设，主要建设内容为搭建集“淡水虾亲本越冬培育温室、智能化良种虾苗培育车间、生物饵料车间、种虾培育基地”等于一体的精细数字化繁育基地，着力提升良种虾苗的年产值，计划总投资5500万元，其中地方财政补助2500万元，自筹3000万元。实现良种虾苗年繁殖10亿尾，建立“育繁推”一体化现代种业服务体系。
责任单位：县政府办公室、县科技局、县财政局、县农业农村局、洛舍镇、下渚湖街道、浙江水产种业有限公司。
加强对产业园内每一个监测数据、每一份上报材料的审核，完善材料审核报送制度，确保报告文稿内容规范完整，按要求报送。
1.完善数据采集体系。产业园管委会将切实履行建设管理主体责任，进一步落实相关单位责任，完善县（部门）、镇（街道）、村、企业四方联动数据监测采集体系，加快对农产品初加工转化率、农药利用率等指标数据的采集，确保数据完整、线.完善材料审核报批机制。产业园管委会将进一步完善管理机制和职责分工，进一步完善文稿校对审核制度，对上报材料建立完善逐级签批制度，严格审核把关，力求报送文稿内容规范完整。
责任单位：县政府办公室、县农业农村局、县统计局、 乾元镇、钟管镇、洛舍镇、阜溪街道、下渚湖街道、康乾街道。
（一）整改启动阶段（2021年6月）。做好前期各项准备工作，针对存在问题，逐条梳理，找准原因，制定完善整改实施方案，进一步明确职责分工，落实责任，促进产业园创建整改工作有序推进。
（二）全面整改阶段（2021年7月—10月）。全面推进德清县国家现代农业产业园创建工作整改措施落实，对标对表，落实责任单位和责任人，逐条逐项整改，按时间节点分步骤有序整改到位。
（三）对照自查阶段（2021年11月）。根据国家现代农业产业园创建要求，由园区管委会组成检查组，对照问题清单，对整改完成情况进行自查自纠。对整改措施落实不力，整改不到位的，追究相关单位和人员责任，并责令限期完成。
（四）总结报告阶段（2021年12月）。对整改完成情况进行阶段性总结，并将完成情况及时行文上报。
（一）加强组织领导。成立由园区管委会主任担任组长，管委会副主任担任副组长的德清县国家现代农业产业园创建整改工作领导小组，下设办公室，负责统筹协调、整体推进、督促落实。相关镇（街道）也相应成立产业园创建整改工作小组，落实人员、经费，扎实推进产业园创建工作，保质保量完成整改任务。
（二）建立责任机制。园区管委会办公室建立工作例会制度，每月一次通报产业园工作推进情况。按照整改目标责任化、整改措施具体化的要求，相关单位形成各负其责、各司其职、相互配合，共同推进的工作机制。园区办加强检查监督和情况调查，及时掌握整改工作进展，对工作成效明显的相关部门、镇（街道）给予鼓励；对工作拖延，造成工程进度缓慢和质量问题的，要严肃纪律，追究责任。
（三）优化资源配置。县相关部门、镇（街道）要充分调动资源，在人员、资金、土地等要素上给予支持，确保各项政策落实到位，切实发挥绩效。创新投融资机制，积极引导社会资本进入产业园，加快形成财政优先保障、金融重点支撑、社会积极参与的多元投入格局。
（四）落实绩效考核。建立健全德清县国家现代农业产业园整改推进情况报告、监督检查制度。有关部门、镇（街道）定期将产业园创建整改进展情况报管委会办公室。建立德清县国家现代农业产业园实绩考核制度，将德清县国家现代农业产业园创建工作纳入县对部门、镇（街道）综合考核，对各项具体政策的实施情况和效果进行绩效考评。
（五）强化宣传引导。做好德清县国家现代农业产业园创建扶持政策的宣贯工作，通过各类媒体宣传推广好经验、好做法，动员全县各方力量支持德清国家现代农业产业园创建，营造创建工作的良好氛围。
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