2025年怎么干？多地谋划经济工作布局
近期，多地召开地方两会，在交出2024年“工作答卷”的同时，对2025年的工作重点作出安排。2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好政府各项工作意义重大。
浙江省湖州市德清县钟管镇南舍工业园区的浙江中特智能装备股份有限公司，工人们正加紧赶制订单。（图片由CNSPHOTO提供）
据中国商报记者不完全统计，截至1月20日，已有北京市、河北省、内蒙古自治区、吉林省、江苏省、上海市等20余地召开了地方两会。
具体来看，2024年多地的工作成绩斐然。其中，广东省成功卫冕，依然是“中国经济头部大省”。
广东省政府工作报告指出，预计2024年全省地区生产总值（GDP）迈上14万亿元新台阶，连续36年居全国首位。
中国城市专家网智库委员会常务副秘书长林先平对中国商报记者表示，这一成绩充分展示了广东作为中国经济领头羊的实力与韧性。广东之所以能保持长期的经济领先，得益于其开放的姿态、坚实的制造业基础以及活跃的市场经济。
不遑多让的还有江苏省。2024年，江苏省GDP总量达13.7万亿元，同比增长5.8%，增量位居全国头部。
同时，江苏省还拿下多个“冠军”。1月19日，江苏省省长许昆林表示，2024年，江苏省新增本外币贷款2.36万亿元，位居全国头部；新增中国独角兽和潜在独角兽企业数量均居全国头部；累计获批国家先进制造业集群14个，总数位居全国头部；国家专精特新“小巨人”企业新增711家，累计达2215家，均位居全国头部。
成绩突出的还有内蒙古自治区，其政府工作报告提出，预计地区生产总值同比增长6%左右、突破2.6万亿元，总量在全国排名有望上升至第20位，时隔5年重回全国中游。
内蒙古自治区经济的突出表现，工业是重要支撑力。其政府工作报告显示，内蒙古自治区工业增加值跨过万亿元大关，全国排名有望上升3位，居第14位；乳业、稀土新材料、现代煤化工入选国家级先进制造业集群，数量居西部省份第2位。粮食总产量达到820.1亿斤、实现“二十一连丰”，增量居全国第3位。
经济大省浙江省的表现也较为抢眼——2024年的地区生产总值增长5.5%左右。
在浙江省的经济“答卷”中，作为“优势项”的数字经济表现依旧亮眼。2024年，浙江省积极推进数字产业化和产业数字化，数字经济核心产业增加值增长8%左右，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。
2025经济增长目标：5%是主流
国家统计局1月17日发布的数据显示，初步核算，2024年国内生产总值达1349084亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。
步入2025年，多地将经济增速目标定为5%或5.5%左右。比如，湖南省、浙江省、吉林省和四川省定在5.5%左右，包括北京市、上海市在内的多地将目标定在5%左右。
记者梳理发现，目前，经济增速目标蕞高的是海南省，定为6%以上；内蒙古自治区、湖北省和重庆市定在6%左右，表明对未来经济发展充满信心。
业内人士表示，北京和上海都将2025年的增长目标定在5%左右，或可推测2025年全国的经济增速目标也会在同样水平。
中信证券研报认为，2025年全国经济增速目标或将定为5%左右。为更好地支持经济高质量发展，后续增量政策仍存较大发力空间。
中国民生银行研究院也在研究报告中提出，2025年我国经济增速目标或仍设置为5%左右。
对于2025年经济增长预期的确定，吉林省省长胡玉亭表示，这些目标的确定，既衔接“十四五”规划收官，又符合吉林发展实际，体现了更加积极有为，有利于引导预期、提振信心。
“多地确定2025年5%以上的经济增长目标，原因主要有以下几点：首先，这是推进高质量发展的需要，量的合理增长能为质的有效提升创造稳定的宏观环境；其次，这是经济大省挑大梁的需要，有助于为调结构创造更好条件、提供更大空间；再次，这也是强信心、稳预期的需要，有助于引导社会预期、增强发展信心。”林先平说。
业内人士表示，虽然多地经济增长目标与过去两年持平，但是相比而言，2025年实现目标的难度更大，这就对政策应对的方向、力度、节奏等提出了更高要求。
记者注意到，为实现年度经济增长目标，各地在政府工作报告中列出了提振经济的多项举措，包括扩内需，提振投资和消费双引擎、培育壮大新质生产力、扩大对外开放步伐等。
以海南省为例，在大力提振消费方面，海南省明确要用好中央政策，实现消费品以旧换新加力扩围，加强对汽车、家电等大宗消费的信贷支持。加快“免税+”行业融合，推动扩大“即购即提”商品清单范围，策划举办第四届海南国际离岛免税购物节。发展海南特色消费场景，继续发放餐饮消费券，强化特色菜品宣传，支持餐饮企业评定绿色餐厅，组织开展节庆促销活动，培育老字号消费集聚区，创新发展夜间经济，改造提升现有步行街，打造智慧商圈、一刻钟便民生活圈。
2024年12月11日至12日召开的中央经济工作会议提出，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。
随后，多个经济大省召开会议，强调要牢牢把握经济大省的责任担当，更加积极有为、取得更好成效。
以浙江省为例，在“挑大梁”方面，2025年，浙江省将实施提振消费专项行动，力争社会消费品零售总额增长5%以上。推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，提升消费能力、意愿和层级。
同时，浙江省将积极拓展消费新场景新业态，培育壮大首发经济、银发经济、会展经济、演艺经济、赛事经济，提升商圈经济、夜间经济的规模和效益，打造更多精品项目、爆款IP。
此外，浙江省还将加力扩围实施“两新”政策。加强线上线下联动，持续推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新，优化政策设计、补贴程序、兑付方式，扩大政策受益面。
在推动外贸稳量提质方面，广东省也拿出了经济大省的担当：广东省委副书记、省长王伟中日前表示，2025年，广东将抓住用好一切有利条件，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。
一是开拓市场，增强动力。办好广交会、高交会、中博会等，实施“粤贸全球”7大专项计划，组织3万家次企业参加300场以上境外展，扩大电子信息、智能家电、电动汽车等优势产品出口。
二是培育动能，挖掘潜力。打造跨境电商综试区升级版，推动“跨境电商+产业带”融合发展。深化全球贸易数字化领航区建设，培育一批创新能力和国际竞争力双强的数字贸易领军企业。
三是优化服务，释放活力。支持外贸企业做强做优，培育一批本土供应链企业、港口物流企业、国际分销商和代理商。开辟签证“绿色通道”，为企业人员开拓海外市场及境外客商来广东采购提供签证便利。
林先平认为，经济大省在我国经济版图中占据重要地位，其稳定发展对于全国经济具有举足轻重的作用。同时，经济大省也具备更强的资源集聚和配置能力，能在推动创新、深化改革等方面发挥引领作用，为全国经济发展提供强大动力。
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