一年半没办成的事办成了！浙江德清创新推行“兜底办”
“实在是太感谢了，为了建造新厂房，拿到不动产权证，我跑了一年半，始终不知道如何办，如今有了‘兜底办’，这事终于圆满解决了！”近日，浙江湖州市德清钟管宏福五金厂娄福昌喜笑颜开地走出县政务中心大门。
图说：企业顺利办成相关事项。受访者供图（下同）
原来，德清钟管宏福五金厂与县云翔电光源厂两家企业相邻，经营产品也相同。去年他们有了新建厂房的打算，但因两家土地面积均只有两亩多，若各自建造，土地面积过小，厂房设计无法满足实际生产需要。沈云松和福昌二人便商量通过土地合并，增加土地利用率，整体规划、抱团发展。
这本来是扩大企业规模、提升效益的好事，但由于云翔电光源厂的土地为法人个人名字，在单独跑了多个部门之后，仍没有解决的办法，两块土地便闲置了一年半之久。
契机随着日前《德清县营商环境再优化十条意见》的出台迎来转机。该《意见》中第二条规定：全力推行“兜底办”工作体制，让符合办理条件又没“办成的事”、遇到“政策变动、职能交叉、边界不清”等“三不管”的事有了出口。
“兜底办”服务机制是今年5月该县结合“办不成事”窗口服务的创新机制，目的是让每一个窗口工作人员在面对群众、企业申请或咨询时，不能直接给予否定答案而是要改被动服务为主动服务，让每一位企业、群众办事更灵活顺畅，也让整体办事流程更具时效性。
“此举将有效倒逼工作人员提升服务质量，推动落实好职责内的马上办、职责外的协调办、法规不明指导办、群众需要的跟踪办。”“兜底办”工作人员谈敏说。
“我们一收到企业反映的问题就立即与相关部门进行了一对一沟通，这样一坐下来就能直奔主题，大家一起协商，就马上提出解决方案了。”德清县政务办政务相关负责人介绍，“像这种跨多部门的事项，以后都将梳理形成跨部门联办‘一件事’，避免企业多头跑。”通过县自然资源和规划局、市场监管局、税务局三个部门的协商，最后将两块土地合并，进行整体厂房设计规划，路径便走通了。
德清县云翔电光源厂负责人沈云松说：“没头绪地跑了一年多，终于在今天把路走通了，感谢‘兜底办’！”
如何克服无先例可参考、部门间协调不够顺畅等难点？如何根据不同情形衍生个性化办事指南，帮助企业群众捋清办事路径和相关要件、流程、关系？在疫情反复，企业困难凸显的当下，“兜底办”工作体制的推出正当其时。
目前，各级政务大厅线下专窗、线上平台（“企业码”“我德清”App）、12345政务服务热线畅通渠道已经全面开通，企业可以前去提出相关诉求。同时，聚焦服务企业全生命周期还推出了优化营商环境“跨部门联办一件事”。
据介绍，政务大厅已及时汇集5件企业群众“办不成事”，将认真分析原因，协调督促整改，破除阻碍企业群众办事的隐性壁垒，打通企业群众“办不成事”问题“最后一公里”，全面提升政务服务规范化、便利化水平，推动营商环境持续优化。
新民晚报记者 唐闻宜 通讯员 王力中 倪忆雪
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