土地“醒”了！口袋“富”了！
随着经济社会快速发展，耕地保护与城市发展、要素指标稀缺与用地需求强劲存在矛盾冲突，我县土地利用问题也随之集中体现，面对这种发展困局，如果不进行全域性的空间重构，就没有出路。
近年来，我县愈发清晰地意识到这一问题，并先后实施全域土地综合整治与生态修复工程14个，涉及区域总面积52.28万亩，不断释放土地资源和空间要素红利，提高土地综合利用率，为未来发展赢得更大空间。
去年8月，省委、省政府提出全面打造具有浙江特色的乡村全域土地综合整治与生态修复2.0版。以此为契机，今年，我县全面启动全域土地综合整治与生态修复“优化集成”工程，按照“一年变样、两年塑型、三年完成”的要求，进一步推动全域土地综合整治向纵深推进。
“崭新的商铺、宽阔的柏油马路，环境相比以前，真是有了天翻地覆的变化！”日前，德清经开区（新市镇）白彪木材市场正式开园，做了14年木材生意的商户陈奇彪和妻子忙着打点新商铺内的古董家具，对未来的发展更加憧憬了。
从杭州绕城西复线驶出高速后，沿着德桐公路行驶至白彪路口，白墙黛瓦的房屋映入眼帘，这里是崭新的白彪古建筑市场，很难想象三年前这里曾是“野蛮生长”的木材市场。通过全域土地综合整治，新市镇成功签约并拆除市场原220户经营户，复垦土地350亩。并通过统一规划，建造白彪建材有限公司新厂房，集聚优质木材经营户，统一规范管理，助推产业升级发展。
在全域土地综合整治中，政府统筹至关重要。通过统筹开发，既盘活低效的存量土地，又解决低端落后的工业园存在的安全生产隐患问题，同时兼顾保障了村集体经济的短期收益和长远递增问题，优化提升了整个片区的公共配套设施。“木材市场开业后，商铺租金收入每年约有250万元，有效带动了村集体经济收入的壮大！”新市镇相关负责人说。
接下来，我县将从县域实际出发，进一步强化政府统筹，积极谋划以镇域为单元的全域整治，科学安排农业生产、村庄建设、产业发展、公共服务等用地，条抓块统推动整治工作。计划在年内启动6个整村整治“优化集成”工程，完成建设用地复垦1300亩、垦造新增耕地1500亩。
一边是火热的工地建设，一边是忙碌的企业生产。端午假期，禹越镇双林数字小微企业园内，生产和建设如火如荼。董事长施经东介绍，产业园是老旧工业园的“升级版”，正在主体施工的是园区二期项目，一期项目已经竣工，通过前期招引，共有28家企业入驻，其中6家已经投产。
双林数字小微企业园2020年底开建，通过拆除旧厂房、扩建新厂房，容积率达2.95，实现了土地高效集约利用。建成后，该项目将引入第三方运营公司，推进企业集中、产业集群、要素集聚，有效解决科技型小微企业发展空间受限问题。
随着近年来我县招商引资和项目落地的有效推进，土地要素的有效供给不足已成为现阶段制约工业经济高质量发展的瓶颈。与之相对应的是部分老旧工业园区产业层次低、亩均贡献低、土地利用率低等问题突出。
为此，我县从土地入手，以全域改造为契机，整体谋划推进城市有机更新和产业优化升级。启动老旧工业园区改造行动，以“工业上楼”模式大力开展工业土地全域治理，通过政府回收改造、企业自行改造、第三方改造运营等多种模式，使工业用地容积率提高到2.0以上，亩均税收达到30万元以上，不断提高土地利用“含金量”。
“‘工业上楼’让低效用地、分散用地、碎片化用地问题得到有效破解，基本实现了园区外无工业‘低散乱’现象。”县经信局相关负责人表示，下一步，我县将继续做好土地文章，改造提升传统产业，坚持数字化、智能化、绿色化方向，进一步提升德清制造的吸引力、竞争力和发展优势。
推进全域土地综合整治最大的困难，在于如何平衡利益主体。这既要打破原有村集体土地利益分配体系，又要妥善平衡业主、企业、村集体、村民的利益。围绕这一问题，我县积极探索共建共享新模式，不断增进民生福祉。
“让村民以主人翁的身份参与其中，是全域土地综合整治能否顺利推进的关键所在。”洛舍镇东衡村全域整治工程是我县唯一一个国家级整治试点，在村党委书记、村委会主任章顺龙看来，土地是村民赖以生存的根本，提高土地使用率，盘活土地价值，需要尊重村民诉求，切实维护村民利益，村民“家底”厚了，才能“又快又好”推动全域土地综合整治。
近年来，东衡村大力推进全域土地综合整治，将村内的废弃矿地和分散在村民手中的土地集中起来，并结合市场化机制，创新推进特色智慧农业、钢琴文化产业、乡村休闲旅游业，探索一二三产业融合发展。
如今的东衡村不仅将2000余亩矿地复垦为良田，还建立起700多亩的洛舍钢琴众创园，吸引46家钢琴企业入驻，形成了钢琴研发、生产、销售、培训等完整的产业链，年产值达2亿元，带动近千人就业。如今，东衡村近七成家庭年收入在20万元以上。
“全域土地整治是推动共同富裕的重要引擎。”县自然资源和规划局相关负责人表示，在全域土地综合整治推进中，我县始终坚持以群众满意为导向，坚持以人为本、共建共享。今年我县还进一步完善政策体系，提高了奖励标准，制定出台《关于实施全域土地综合整治与生态修复“优化集成”工程奖励标准的通知》。
下阶段，我县将以全域土地综合整治盘活的土地要素为基础，积极招引数字产业类、文化旅游类、咨询服务类等新经济、新业态落地，将农房变厂房，让“冷资产”变为“热财富”，不断壮大村集体经济，助力共同富裕。
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