德清县通过全省首宗国集置换实践，帮助扬烨制笔公司获得5亩土地建设新厂房，产能预计提升50%以上。这一创新模式既解决了企业用地难题，又为村集体带来稳定，实现多方共赢，为低效用地再开发提供了德清方案。

　　在德清县钟管镇东千村，一家有着32年历史的老牌制笔企业终于圆了扩产梦。通过全省首创的国集置换模式，扬烨制笔成功获得了790余平方米土地，连同原有用地共计5亩多，将建设5层新厂房，预计产能可提升50%以上。

　　国集置换即国有建设用地与集体建设用地所有权置换。在东千村保留工业区，原先国有与集体两种权属的建设用地相互交错、零碎分布，形成典型的插花地局面。这种状况既制约企业发展，也造成村集体土地闲置浪费。通过置换，不仅理顺了土地权属关系，使村集体建设用地变得集中规整，还为后续入市流转创造了条件。村集体一次性获得20多万元补偿，今后每年还有3万多元稳定租金。

　　德清县自然资源和规划局相关负责人表示，这一创新实践是该县系统性推进低效用地再开发的关键举措。2023年，德清率先出台《德清县集体土地与国有土地置换所有权管理办法》，为破解城乡发展中普遍面临的资源约束提供了政策工具。专家认为，这种将盘活存量资源与产业升级、城市功能优化相结合的德清方案，为全国低效用地再开发提供了重要示范。

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