三四线城市的“模范生”德清地理信息小镇的“创业故事”
德清地理信息小镇位于浙江省湖州市德清县，总规划面积为3.68 平方公里，核心区面积为1.31 平方公里，拥有良好的交通区位条件，所在的德清县与杭州接壤，高铁、公路交通系统完善。作为浙江省首批省级特色小镇，德清地理信息小镇以打造国际地理信息产业集聚区为目标，坚持推介招商、强化以商引商、注重专业招商，截止2019年，小镇入驻企业300多家，是全国地信企业集聚度最高的地区，初步形成了涵盖数据获取、处理、应用、服务等一系列完整的地理信息产业链。
领导班子勇抓机遇，专家团队苦心孤诣
德清与地理信息小镇的故事可以追溯到2010年，当时国家大力发展卫星导航、三维地理信息系统、地理信息互操作、地理信息公共服务等测绘高新技术，浙江省也获得了一个地理信息产业园区的名额。为了寻找合适的地方兴建园区，时任浙江省测绘与地理信息局局长陈建国带领专家团队考察了多个候选地，包括杭州的滨江区、余杭区、富阳区和临安区等。
2010年末，时任德清县县长胡国荣带着德清科技新城的“聘礼”，主动与省测绘与地理信息局接触，争取地理信息小镇的建设机会。与其他候选地相比，德清最显著的优势在于充足的用地发展空间，“其他备选地区都有优势，就是用地太紧张。” 陈建国说，“未来地信产业大有发展，空间逼仄肯定不行。”此后，德清政府领导班子多次与省测绘与地理信息局等部门对接，陈建国也带领了专家团队数十次往返德清考察。经过深入了解，专家团队发现德清不仅用地空间大，而且在区位交通、政府支持力度上也有优势。综合考虑各方因素、权衡优劣势，地理信息小镇的选址终于在近半年后尘埃落定。2011年5月，浙江省测绘与地理信息局与德清县人民政府签订合作建设德清地理信息产业园的框架协议，德清经过多番努力，终于拿到了创建浙江省第一个地理信息产业园的“通行证”。
地理信息小镇能够落户德清，很大程度上得益于时任领导班子勇于抓住机遇、积极争取的行动力。其实德清科技新城原本的产业定位是“生物制药、绿色家居、新型建材”，与地理信息产业无甚关联；而当时互联网风头正劲，浙江省大部分地区都在追逐电商浪潮，地理信息产业并未受到太多的重视。但是，当地理信息小镇的机会出现，德清政府相时而动，进行了战略性的布局调整，在小镇落地之后改变了原来的产业定位和工业园区发展模式，尽心竭力地发展地理信息产业。
事实证明德清政府的这一决策是明智的，2012年以来我国地理信息产业规模不断扩大，进入了高速发展期。国家和地方政府对地理信息产业也日益重视，相继出台了一系列政策以支持地理信息产业的发展，国家层面确立了地理信息产业的战略性新兴产业地位，而浙江省将数字经济作为“一号工程”打造，为德清的地理信息产业创造了极佳的发展机遇。
瞄准地信目标明确，按图索骥精准招商
实现产业发展的“从0到1”并不容易，2012年地理信息的产业规模并不大，且相关企业集中在北京、上海、深圳等一线城市，德清地理信息小镇必须从这些城市把企业招引过去，才能敲开地理信息产业的大门。在省测绘与地理信息局的帮助下，小镇梳理出五大类、15家国家地理信息骨干企业项目清单，制定了产业招商图；20多名招商队员奔赴北上深，开始按计划实施招商行动。
德清地理信息小镇最初的招商进行得十分困难，一方面，载体建设才刚刚开始，项目现场只有工地和荒地，让人不想多看；另一方面，小镇产业基础为零，目标企业只能从招商人员口中接收到的关于小镇美好未来的描述，一切都像是“画饼”。在大城市开招商推介会时，企业到场率低、提前离场都是常有的事，在开展招商的头几个月，招商团队几乎一无所获。不过，头脑清醒的小镇工作团队并没有因为地理信息产业招商困难就开始妥协、改变目标，他们坚持地信小镇一定要以地信企业为主，不能因为招商难度大就让小镇鱼龙混杂：“几个月下来，招商人员瘦了一圈，才拉来一个项目，但因为不是地信产业方向，最后还是被否决。”2013年,小镇的招商工作有了很大进展，国内测绘地理信息技术装备领域上市企业“中海达”同意到赴德清考察，双方经过长时间的接触，中海达终于在一年后落户德清地理信息小镇，并且还帮助引进了一家智能电磁驱动模块生产企业，实现了“以企引企”。
与中海达类似，浙江国遥、中测新图等行业龙头在小镇里都有自己的企业大楼，在自用的同时可将部分空间租赁给中小企业；拥有了独立办公楼后，龙头企业有了扎根德清的动力，主动为小镇招商引资，更好地实现了“以商招商、以企引企”的良性循环。此外，小镇还通过实施产业链招商、资本招商、平台招商、标准地招商，以及举办招商推介会、行业会议论坛等活动，成功招引了数百家企业入驻。在小镇的地理信息企业有了一定的集聚度之后，开始采取“亩均论英雄”的方式，以产出为导向进行优质企业的精准招商。
盛会助力大事件营销，地信界崛起“达沃斯”
2012年，杭州成为“全球地理信息管理论坛”的承办方，时任浙江省测绘与地理信息局局长陈建国受到启发，认为地理信息小镇“需要有一个像博鳌那样的全球地理信息产业的永久会址”。经过联合国相关部门反复讨论，2012年5月24日，“全球地理信息管理论坛”在杭州召开的间隙，国家测绘地理信息局、浙江省人民政府与联合国统计司签署三方协议，确定在德清设立并运行“中国-联合国地理信息国际论坛”会址。2018年11月，首届联合国世界地理信息大会在小镇召开，近百个国家和地区1000名左右的行业专家、企业代表参展参会。这是联合国主办的规模最大、级别最高、内容最丰富的地理信息大会，也是测绘地理信息领域在我国举办的层次最高、覆盖面最广的重大国际多边活动。德清以本次大会为契机，进行了广泛的宣传和动员，极大提升了地理信息小镇的知名度，对小镇吸引企业和人才入驻起到了积极促进的作用。
依托投资5.8亿元建成、可以容纳几千人的“中国-联合国地理信息国际论坛”会址，德清地理信息小镇还举办了许多其他的国际性和全国性的高水平学术会议、产品推介会及行业比赛（详见表格），吸引了全国各地以及国际化的地理信息企业和人才来小镇参会。通过长期过举办地理信息相关的会议、比赛等大型盛会，小镇打造了地理信息的区域品牌，起到了强化集群优势、整合环境资源、延伸产业链的作用。这些“大事件”活动在展示地信产业科技前沿、聚集先进创新成果的同时，也为小镇内企业提供了产业、智力资源对接的平台和科技成果宣传的窗口，既促进了小镇企业与外部资源的合作，又有利于小镇招引到更多优质的地信企业。
2017-2020年德清地理信息小镇主办的大型会议及比赛一览
除了通过大型会议输出品牌外，德清地理信息小镇在“利用‘大事件营销’塑造区域品牌，打造良好的产业文化生态”这件事情上还有着许多卓越的表现。小镇建成了全国首个德清地理信息科技馆，在挖掘清代德清籍著名地理学家等中外地理信息历史文化的同时，深入挖掘其高科技特性，衍生出地理信息高科技体验游。20多家园区企业全程参与升级改造设计建设，并提供所有展品与体验设备，吸引近3万人次参观。2018年1月，由长光卫星技术有限公司自主研发的高分辨率光学遥感卫星 “德清一号”发射成功，这是我国首颗以县域命名的遥感卫星，它帮助德清在全国打响了名号，地理信息小镇在行业内的知名度也提升了一个量级。
德清地理信息小镇通过多种方式打造了有利于地理信息产业发展的地方文化生态，加上各类“大事件营销”手段的使用，对于小镇塑造品牌形象、提升全球知名度、企业和人才的招引、乃至区域经济发展的带动都起到了积极正面的作用。
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